Accés al contingut Accés al menú de la secció
Portal Jurídic  > Cercador de normativa
 
Afegeix-lo a la meva selecció i subscriu-m'hi
Afegeix-lo a la meva selecció
PDF
Relació cronològica
Matèries relacionades
Lupa
Accedeix a la cerca
Contacte

DECRET 110/1996, de 2 d'abril, pel qual es regula el règim de les organitzacions associatives dels ens locals de Catalunya i el registre corresponent.

Dades bàsiques
  • Rang del document Decret

  • Organisme emissor Departament de Governació

  • Núm. del document 110/1996

  • Data del document 02/04/1996

  • Data de publicació 10/04/1996

  • Diari oficial DOGC

  • Núm. 2192

Afectacions
TEXT PUBLICAT

                                                              
 El  títol  11  de  la  Llei 8/1987, de 15 d'abril, municipal 
 i  de  règim  local de Catalunya, regula el règim jurídic de 
 les   organitzacions   associatives   dels  ens  locals  per 
 protegir   i   promoure   llurs  interessos  comuns. Aquesta 
 manifestació  associativa  del ens locals que voluntàriament 
 s'hi  agrupen  ve  lligada  a  la  mateixa noció d'autonomia 
 local,  reconeguda  de  forma  expressa  a  la Carta Europea 
 d'Autonomia  Local  i  que engloba les entitats associatives 
 que,  sota  diferents  denominacions,  tenen  per objecte la 
 promoció   dels  interessos  genèrics  dels  ens  locals  de 
 Catalunya. Es   diferencien   en   aquest   sentit  d'altres 
 manifestacions  del  principi  associatiu,  com és el cas de 
 les  mancomunitats,  caracteritzades per la determinació del 
 seu  objecte  en  relació  a  la realització d'una obra o la 
 prestació d'un servei.
                                                              
 En  aquest  Decret  es  regulen  el  règim estatutari de les 
 organitzacions  associatives  en  els  aspectes  orgànic, de 
 funcionament  i  econòmic,  com  també  el procediment i els 
 efectes que es deriven de la seva creació.
                                                              
 D'altra  banda,  l'esmentada Llei disposa que el Departament 
 de  Governació  ha de portar un registre especial en el qual 
 s'han    d'inscriure,   a   efectes   de   publicitat,   les 
 organitzacions associatives de l'àmbit territorial català.
 Com  a  conseqüència  d'aquesta  prescripció  es regulen els 
 requisits  que  han  de  contenir  els assentaments per a la 
 inscripció  de  la  constitució  i la dissolució d'aquelles, 
 com també per a la modificació dels estatuts.
                                                              
 Atesa  la  disposició  final  2  de  la  Llei  8/1987, de 15 
 d'abril, municipal i de règim local de Catalunya;            
                                                              
 A  proposta  del  conseller  de  Governació,  amb  l'informe 
 favorable  de  la  Comissió  de  Govern  Local de Catalunya, 
 d'acord  amb el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora i 
 amb  la  deliberació  prèvia  del  Govern de la Generalitat, 
                                                              
 Decreto:                                                     
                                                              
 Capítol 1                                                    
 Disposicions generals                                        
                                                              
 Article 1                                                    
 Objecte de les organitzacions associatives                   
 1.1    Els   ens   locals   de  Catalunya  poden  constituir 
 organitzacions  associatives  per  protegir  i  promoure els 
 seus interessos comuns i genèrics.
 1.2   Aquestes  associacions es constitueixen sens perjudici 
 dels  convenis  i protocols que aprovin els ens locals en el 
 marc  de les relacions interadministratives que duen a terme 
 per aconseguir finalitats anàlogues.
                                                              
 Article 2                                                    
 Àmbit                                                        
 2.1   L'àmbit territorial d'acció previst per l'activitat de 
 les  associacions dels ens locals regulades en aquest Decret 
 serà el territori de Catalunya.
 2.2   Les  esmentades  associacions només poden ser formades 
 pels ens locals de Catalunya.
                                                              
 Article 3                                                    
 Legislació aplicable                                         
 Les  associacions  es  regeixen  pels  seus estatuts, per la 
 Llei  8/1987,  de  15 d'abril, municipal i de règim local de 
 Catalunya,  per  aquest  Decret i, en els aspectes no fixats 
 per  aquesta  normativa,  per  la  legislació  general sobre 
 associacions.
                                                              
 Article 4                                                    
 Finalitats                                                   
 4.1   Les  associacions  d'ens locals tenen per finalitat la 
 protecció  i promoció dels interessos comuns i genèrics dels 
 ens locals que agrupin.
 4.2   També  es  poden  constituir associacions d'ens locals 
 que  només  afectin  un  nombre  d'aquests  en  funció d'una 
 determinada   condició   geogràfica  o  de  característiques 
 específiques,  sempre  que  hi  tinguin  accés  tots els ens 
 locals de Catalunya compresos en aquestes circumstàncies.
 4.3   Les  associacions  no  poden  tenir  per  finalitat la 
 gestió  dels  serveis  dels ens locals que agrupen i aquests 
 no  poden  delegar-hi  l'exercici d'aquesta competència, tot 
 això  sens  perjudici  del suport que les associacions poden 
 prestar a l'activitat dels ens locals associats.
                                                              
 Article 5                                                    
 Personalitat                                                 
 Les  associacions  dels  ens locals constituïdes d'acord amb 
 la   normativa   aplicable  tenen  personalitat  jurídica  i 
 capacitat d'actuació per complir les seves finalitats.
                                                              
 Article 6                                                    
 Membres                                                      
 6.1  Poden ser membres de les associacions:                  
 a) Els municipis.
 b)  Les  comarques  i els ens locals enumerats a l'article 2 
 de  la  Llei  8/1987,  de  15  d'abril, municipal i de règim 
 local de Catalunya.
 6.2    No   poden   ser  membres  de  les  associacions  els 
 organismes   autònoms,   les   societats   mercantils,   els 
 consorcis  i  altres  formes de gestió dels ens locals i els 
 altres ens dependents o vinculats als mateixos.
 6.3   Les  associacions  poden  agrupar  els  diferents  ens 
 locals   que   la   llei  estableix  o  només  alguns  tipus 
 d'aquests,  d'acord  amb el que disposa l'article 4 d'aquest 
 Decret.
                                                              
 Article 7                                                    
 Caràcter dels actes de les associacions                      
 Els   actes   de  les  associacions  no  poden  vincular  ni 
 condicionar  els actes i acords dels òrgans dels ens que les 
 integren  en  l'àmbit  de les activitats, les funcions i els 
 serveis de la competència d'aquells.
                                                              
 Capítol 2                                                    
 Estatuts, règim orgànic, funcional i econòmic                
                                                              
 Secció primera                                               
 Estatuts                                                     
                                                              
 Article 8                                                    
 Règim i contingut                                            
 8.1   Les associacions dels ens locals es regeixen pels seus 
 estatuts,  sens  perjudici  del  que  estableix  l'article 3 
 d'aquest Decret.
 8.2  Els estatuts han de regular els aspectes següents:      
 a) La denominació de l'associació.
 b) El domicili.
 c) La determinació de les finalitats.
 d)  Els òrgans de govern, que han de ser representatius dels 
 ens associats.
 e)   El   règim  de  funcionament  i  el  sistema  d'adopció 
 d'acords.
 f)  El  procediment  d'admissió  de  nous  associats i de la 
 pèrdua de la condició de membre.
 g) Els drets i deures dels membres associats.
 h)  El  règim  econòmic,  en  el  qual  s'ha  de preveure la 
 destinació  que  s'ha  de  donar  al  patrimoni  en  cas  de 
 dissolució de l'associació.
                                                              
 Article 9                                                    
 Denominació i domicili                                       
 9.1   Cap  associació  pot  tenir una denominació idèntica a 
 una  altra  o  que  es  confongui  amb una altra que estigui 
 inscrita en el registre corresponent.
 9.2   Les  associacions  han  de  tenir el domicili dins del 
 territori de Catalunya.
                                                              
 Secció segona                                                
 Organització i funcionament                                  
                                                              
 Article 10                                                   
 Principis                                                    
 L'organització  i  el funcionament de les associacions s'han 
 d'ajustar als principis democràtics.
                                                              
 Article 11                                                   
 Òrgans de govern                                             
 11.1    Els   òrgans   de  govern  i  administració  de  les 
 associacions són els que determinen els estatuts.
 11.2   L'òrgan  suprem és l'Assemblea General, que ha de ser 
 integrada pels representants de tots els ens associats.
                                                              
 Article 12                                                   
 Funcionament                                                 
 12.1   Els  estatuts,  d'acord amb l'article 8.2.e) d'aquest 
 Decret,  han  de  regular  el  règim  de  les  sessions i el 
 sistema d'adopció d'acords.
 12.2   Els  estatuts  han  de  garantir la participació dels 
 membres de l'organització en les tasques associatives.
                                                              
 Secció tercera                                               
 Ens associats i règim econòmic                               
                                                              
 Article 13                                                   
 Nous associats i pèrdua d'aquesta condició                   
 13.1   Les  condicions  per a l'admissió de nous membres amb 
 posterioritat  a  la  vàlida  constitució de l'associació no 
 poden  ser  diferents de les exigides als membres fundadors, 
 i   no  se'ls  pot  exigir  aportacions,  despeses,  quotes, 
 càrregues o condicions més oneroses.
 13.2   Els  estatuts  han  d'establir  el  procediment per a 
 l'admissió  de  nous associats, com també els supòsits de la 
 pèrdua  d'aquesta  condició  i  les seves conseqüències, amb 
 respecte,  en tot cas, a la llibertat dels membres de deixar 
 l'associació.
                                                              
 Article 14                                                   
 Drets  i  deures  dels  ens  associats  i  règim econòmic de 
 l'associació                                                 
 14.1   Els  estatuts  han  d'establir  el règim dels drets i 
 deures  dels  ens associats, sense que puguin preveure drets 
 especials  ni  càrregues  específiques per cap membre o grup 
 de  membres  amb  avantatge o perjudici per a la resta, sens 
 perjudici  de  la ponderació en el vot i en les aportacions, 
 fonamentada en criteris objectius.
 14.2   Els  estatuts  han  de  regular  el règim econòmic de 
 l'associació,  el  qual  s'ha de referir als ingressos i les 
 despeses,  els  comptes  i  la comptabilitat, d'acord amb la 
 normativa de les associacions.
                                                              
 Capítol 3                                                    
 Procediment                                                  
                                                              
 Article 15                                                   
 Creació                                                      
 15.1   Per  a  la  constitució de les associacions, el ple o 
 l'òrgan  competent dels ens locals interessats han d'adoptar 
 amb  caràcter  previ l'acord de creació per majoria absoluta 
 del  nombre  legal  dels  seus membres. Juntament amb aquest 
 acord   es  pot  efectuar,  si  escau,  la  designació  d'un 
 representant  per  formar part de la Comissió redactora dels 
 estatuts,  els  quals, en qualsevol cas, han de ser aprovats 
 pel  ple o l'òrgan competent dels ens locals interessats per 
 la majoria esmentada.
 15.2   El mateix tràmit de l'apartat anterior s'ha de seguir 
 per  a l'adhesió i la separació dels membres de l'associació 
 o   per  la  dissolució  d'aquesta  i  la  modificació  dels 
 estatuts.
 15.3   En  la  sessió  de  constitució  s'ha  de  procedir a 
 l'elecció  del  president de l'associació d'acord amb el que 
 estableixin  els  estatuts,  el qual haurà de sol·licitar la 
 inscripció  de  l'associació en el Registre d'organitzacions 
 associatives d'ens locals.
                                                              
 Article 16                                                   
 Sol·licitud d'inscripció                                     
 16.1   Els acords dels ens locals juntament amb els estatuts 
 i  la  sol·licitud  d'inscripció  de l'organització s'han de 
 trametre  a  la  Direcció  General d'Administració Local del 
 Departament de Governació.
 16.2   La  Direcció  General  d'Administració  Local,  en el 
 termini  de  vint  dies  a  comptar  de  la  presentació  de 
 l'esmentada  documentació,  ha  de comprovar si els estatuts 
 s'ajusten  a  la  normativa  aplicable  i ha de dictar, dins 
 d'aquest  termini,  la resolució d'inscripció o de denegació 
 de  la  inscripció  en el registre que a aquest efecte ha de 
 portar l'esmentada Direcció General.
 16.3    Transcorregut   l'esmentat   termini  sense  que  la 
 Direcció  General hagi dictat la resolució, s'entén inscrita 
 l'associació a tots els efectes.
 16.4    Quan   la  Direcció  General  d'Administració  Local 
 consideri  que  els  estatuts  aprovats  pels  ens locals no 
 s'ajusten   a  l'ordenament  jurídic,  formularà,  dins  del 
 termini  de  quinze  dies hàbils a comptar de la recepció de 
 la  documentació  esmentada  a l'apartat 2 d'aquest article, 
 el  requeriment a què es refereix l'article 165.2 de la Llei 
 8/1987,  de  15  d'abril,  municipal  i  de  règim  local de 
 Catalunya,  en  relació  amb l'article 65 de la Llei 7/1985, 
 de  2 d'abril, reguladora de les bases del règim local i, si 
 s'escau,  la impugnació dels acords davant de la jurisdicció 
 contenciosa administrativa.
                                                              
 Article 17                                                   
 Declaració d'utilitat pública                                
 A  petició de l'associació, la Generalitat ha de sol·licitar 
 a   l'Administració  de  l'Estat  la  declaració  d'utilitat 
 pública de l'associació, d'acord amb la legislació vigent.
                                                              
 Capítol 4                                                    
 Registre de les organitzacions associatives                  
                                                              
 Article 18                                                   
 Disposició general                                           
 18.1   La  Direcció  General  d'Administració  Local  ha  de 
 portar   el  Registre  d'organitzacions  associatives  d'ens 
 locals,  en  la secció general del qual s'han d'inscriure, a 
 efectes  de  publicitat  les associacions dels ens locals de 
 Catalunya a què es refereix l'article 4.1 d'aquest Decret.
 18.2    També   s'hi   poden   inscriure,   en   una  secció 
 complementària,   les   associacions   a   què  es  refereix 
 l'article 4.2.
 18.3  El registre és públic.
                                                              
 Article 19                                                   
 Inscripció                                                   
 19.1   La  inscripció  en el registre s'efectuarà mitjançant 
 el sistema de fulls normalitzats i numerats                  
 correlativament, en els quals ha de constar:                 
 a) El número d'inscripció assignat a l'associació.
 b) La denominació i el domicili.
 c) La data de constitució.
 d) Les finalitats perseguides.
 e) La data de la inscripció.
 f) La modificació dels estatuts, si s'escau.
 g) La dissolució, si s'escau.
 19.2   Els  estatuts aprovats s'han d'incorporar com a annex 
 al full del registre.
 19.3   Les  associacions  inscrites  han  de  comunicar a la 
 Direcció  General  d'Administració Local qualsevol alteració 
 que  es  produeixi  en les dades que figuren en el Registre, 
 les  modificacions  dels  estatuts,  els  ens  locals que en 
 formen  part, així com les altes i baixes que es produeixin, 
 i  els  seus  representants  en  els  òrgans  de  govern  de 
 l'associació.
                                                              
 Article 20                                                   
 Modificació dels estatuts                                    
 A l'assentament de la modificació ha de constar:             
 a) L'extracte de la modificació.
 b) La data d'aquesta.
 c) La data de l'assentament en el registre.
                                                              
 Article 21                                                   
 Dissolució                                                   
 A  l'assentament  de la dissolució de les associacions hi ha 
 de constar:                                                  
 a)  L'acord de l'òrgan suprem de l'associació, el qual ha de 
 ser  ratificat  pel ple o l'òrgan competent dels ens locals, 
 de  conformitat amb el que estableix l'article 15.2 d'aquest 
 Decret.
 b) El motiu determinant de la dissolució.
 c) L'aplicació estatutària o legal del patrimoni social.
 d) La data de l'assentament.
                                                              
 Capítol 5                                                    
 Efectes de la inscripció                                     
                                                              
 Article 22                                                   
 Representació dels ens locals                                
 22.1   Les  associacions constituïdes vàlidament i inscrites 
 al  Registre  d'organitzacions  associatives dels ens locals 
 tenen   per   a   les  institucions  de  la  Generalitat  la 
 consideració   de   representants  dels  interessos  de  les 
 institucions de govern local que agrupen.
 22.2   La  representació  dels  interessos genèrics i comuns 
 dels   ens   locals  davant  de  la  Generalitat  s'articula 
 ordinàriament  a  través  de  les  associacions  de caràcter 
 general  a  què  es  refereix  l'article  4.1 que siguin més 
 representatives  a  Catalunya, sens perjudici que es tinguin 
 en  compte també, quan calgui per raó de la matèria, les que 
 afecten  un  nombre  d'ens  locals  per  raó  d'una condició 
 geogràfica  o  característica  específica, a què es refereix 
 l'article 4.2 d'aquest Decret.
                                                              
 Article 23                                                   
 Subvencions                                                  
 Les   associacions  poden  gaudir  de  subvencions  i  ajuts 
 econòmics d'acord amb les lleis.
                                                              
 Disposicions transitòries                                    
                                                              
 -1    Les   associacions   dels   ens   locals  constituïdes 
 vàlidament  a  l'entrada  en  vigor  d'aquest  Decret han de 
 sol·licitar,   en   el  termini  de  tres  mesos  a  comptar 
 d'aquella,  la  inscripció  en el registre a què es refereix 
 el capítol 4 d'aquest Decret.
                                                              
 -2   Les associacions que en el moment de l'entrada en vigor 
 d'aquest  Decret  hagin  sol·licitat  la  inscripció  en  el 
 registre  previst  a  l'article 120 de la Llei 8/1987, de 15 
 d'abril,  i  compleixin  els  requisits  exigits, han de ser 
 inscrites    d'ofici   en   el   registre   d'organitzacions 
 associatives d'ens locals.
                                                              
 Barcelona, 2 d'abril de 1996                                 
                                                              
 Jordi Pujol                                                  
 President de la Generalitat de Catalunya                     
                                                              
 Xavier Pomés i Abella                                        
 Conseller de Governació                                      
                                                              
 (96.078.003)