Accés al contingut Accés al menú de la secció
Portal Jurídic  > Cercador de normativa
 
Afegeix-lo a la meva selecció i subscriu-m'hi
Afegeix-lo a la meva selecció
PDF
Relació cronològica
Matèries relacionades
Lupa
Accedeix a la cerca
Contacte

LLEI 15/1991, de 4 de juliol, de modificació de la Llei 6/1984, de 5 de març, de la Sindicatura de Comptes.

Dades bàsiques
  • Rang del document Llei

  • Organisme emissor Departament de la Presidència

  • Núm. del document 015/1991

  • Data del document 04/07/1991

  • Data de publicació 17/07/1991

  • Diari oficial DOGC

  • Núm. 1468

  • No Vigent
16/08/1991 - 30/03/2017
TEXT PUBLICAT

  EL PRESIDENT DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA                 
                                                              
                                                              
   Sia  notori  a  tots  els  ciutadans  que  el Parlament de 
  Catalunya ha aprovat i jo, en nom del Rei i d'acord amb  el 
  que  estableix  l'article  33.2 de l'Estatut d'autonomia de 
  Catalunya, promulgo la següent                              
                                                              
  LLEI                                                        
                                                              
  Exposició de motius                                         
                                                              
    La Sentència del Tribunal Constitucional del 17 d'octubre 
  de 1988 anul·la els articles 2.2, 12.d) i  18  de  la  Llei 
  6/1984,  del  5  de  març,  de  la  Sindicatura de Comptes, 
  relatius a la regulació de les  activitats  d'enjudiciament 
  del  nostre  òrgan  fiscalitzador,  per bé que reafirma les 
  competències d'aquest pel que fa a la fiscalització de  les 
  corporacions locals.
                                                              
   L'existència     de    competències    sobre    activitats 
  d'enjudiciament  contribuïa  a  configurar   l'organització 
  interna  de  la Sindicatura i molt especialment la Comissió 
  de Govern i les seccions.
                                                              
   La convalidació definitiva de l'àmbit competencial  de  la 
  Sindicatura,   com   a  conseqüència  del  manteniment  del 
  concepte de  sector  públic  de  Catalunya  determinat  per 
  l'article  5  de  la Llei, aconsella també l'adequació dels 
  òrgans  de  la  Sindicatura  a  les  tasques  que  li   són 
  atribuïdes.
                                                              
   D'altra  banda,  l'experiència del funcionament durant els 
  ja gairebé cinc anys  d'existència  de  la  Sindicatura  de 
  Comptes  aconsella,  per a donar-li més eficàcia i agilitat 
  de funcionament, reordenar entre els seus  diversos  òrgans 
  les  competències i les atribucions assignades per la Llei, 
  i també precisar alguns elements d'aquell funcionament.
                                                              
  Article 1                                                   
   L'article 2 de la Llei  6/1984,  del  5  de  març,  de  la 
  Sindicatura   de  Comptes,  resta  redactat  de  la  manera 
  següent:                                                    
  "Article 2                                                  
  "-1 Són funcions de la Sindicatura de Comptes de Catalunya: 
   "a) Fiscalitzar l'activitat econòmico-financera del sector 
  públic   de   Catalunya,   vetllant   perquè   s'ajusti   a 
  l'ordenament jurídic.
   "b) Fiscalitzar les subvencions, els crèdits i  els  ajuts 
  amb  càrrec  als pressupostos dels ens públics indicats per 
  l'article 5, i també els avals  i  les  exempcions  fiscals 
  directes i personals concedits per aquests ens.
   "c)    Fiscalitzar    els    contractes    subscrits   per 
  l'Administració de la Generalitat i altres ens  del  sector 
  públic  indicats  per l'article 5 en els casos en què sigui 
  establert així o  en  què  la  Sindicatura  de  Comptes  ho 
  consideri convenient.
   "d) Fiscalitzar la situació i les variacions del patrimoni 
  de  la  Generalitat  i dels altres ens públics indicats per 
  l'article 5.
   "e)   Fiscalitzar   els   crèdits   extraordinaris,    els 
  suplements,   les   incorporacions,  les  ampliacions,  les 
  transferències  i   altres   modificacions   dels   crèdits 
  pressupostaris inicials.
   "f)  Emetre  els dictàmens i resoldre les consultes que en 
  matèria de llur comptabilitat  pública  i  de  llur  gestió 
  econòmico-financera li sol·licitin els ens públics indicats 
  per l'article 5.
   "g)  Analitzar  la  utilització  dels recursos disponibles 
  atenent criteris d'eficiència i formular les propostes  que 
  tendeixin a millorar els serveis prestats pel sector públic 
  de Catalunya.
   "h)  Fiscalitzar  el  grau  de  compliment  dels objectius 
  proposats en els diversos programes pressupostaris i en les 
  memòries de les subvencions, dels crèdits, de les ajudes  i 
  dels   avals,   i   indicar,   si   escau,  les  causes  de 
  l'incompliment.
  "-2 També és funció de la Sindicatura de Comptes  qualsevol 
  altra que li sigui delegada pel Tribunal de Cuentas i sigui 
  acceptada per la Comissió de Govern segons el que estableix 
  l'article 15."                                              
                                                              
  Article 2                                                   
   L'article  3 de la Llei 6/1984 resta redactat de la manera 
  següent:                                                    
  "Article 3                                                  
  "-1 En l'exercici de les seves funcions, la Sindicatura  de 
  Comptes ha d'actuar amb submissió a l'ordenament jurídic  i 
  amb total independència  respecte  als  òrgans  i  als  ens 
  públics que són subjectes a la seva fiscalització.
  "-2 La Sindicatura de Comptes s'ha d'organitzar d'acord amb 
  la Llei de Funcionament de la Sindicatura de Comptes.
  "-3 La Sindicatura de Comptes elabora  el  seu  pressupost, 
  que  s'ha  d'integrar en el de la Generalitat en una secció 
  específica diferenciada, perquè sigui sotmès a  l'aprovació 
  del Parlament."                                             
                                                              
  Article 3                                                   
   L'article  6 de la Llei 6/1984 resta redactat de la manera 
  següent:                                                    
  "Article 6                                                  
  "-1 La   Sindicatura   de   Comptes   compleix   la  funció 
  fiscalitzadora  mitjançant  informes  o  memòries  que, una 
  vegada aprovats pel Ple, juntament amb les  al·legacions  i 
  les  justificacions  que  hagin  pogut  presentar  els  ens 
  fiscalitzats, han d'ésser exposats com a part d'una memòria 
  que la Sindicatura ha de  remetre  anualment  al  Parlament 
  perquè  aquest  la  publiqui  íntegrament  en  el  Butlletí 
  Oficial  del  Parlament de Catalunya, l'aprovi, si escau, i 
  la trameti al Govern de  la  Generalitat,  el  qual  ha  de 
  disposar  la  publicació  de  les  resolucions  en el Diari 
  Oficial de la Generalitat de Catalunya,  un  cop  aprovades 
  pel Parlament.
  "-2 La Sindicatura  de  Comptes  pot  emetre  en  qualsevol 
  moment, a  petició  del  Parlament  o  quan,  en  casos  de 
  necessitat extraordinària i urgent, ho consideri pertinent, 
  informes  o  memòries relatius a les funcions definides per 
  l'article 2."                                               
                                                              
  Article 4                                                   
   L'article 7.3 de la  Llei  6/1984  resta  redactat  de  la 
  manera següent:                                             
  "-3  En tots els informes o les memòries, la Sindicatura de 
  Comptes  hi ha de fer constar les infraccions, els abusos o 
  les pràctiques irregulars que haurà observat i  indicar  la 
  responsabilitat en què, a criteri seu, s'hagi incorregut, i 
  les mesures per a exigir-la."                               
                                                              
  Article 5                                                   
   L'article  8 de la Llei 6/1984 resta redactat de la manera 
  següent:                                                    
  "Article 8                                                  
  "-1 El   Compte   General  de  la  Generalitat  ha  d'ésser 
  presentat  a  la  Sindicatura  de  Comptes, per mitjà de la 
  Conselleria d'Economia i Finances, abans del 31  de  juliol 
  de l'any següent al del tancament de l'exercici.
  "-2 La Sindicatura de Comptes ha d'examinar i comprovar  el 
  Compte General  de  la  Generalitat  dins  els  cinc  mesos 
  següents   d'haver-lo  rebut.  L'informe  resultant  de  la 
  fiscalització ha d'ésser la part bàsica de la memòria anual 
  de la Sindicatura, que s'ha d'aprovar,  si  escau,  d'acord 
  amb   el  que  determina  el  Reglament  del  Parlament  de 
  Catalunya."                                                 
                                                              
  Article 6                                                   
   L'article 9 de la Llei 6/1984 resta redactat de la  manera 
  següent:                                                    
  "Article 9                                                  
  "-1 Les corporacions locals han de  retre  els  comptes  de 
  cada exercici, directament a  la  Sindicatura  de  Comptes, 
  abans del 15 d'octubre de l'any següent al del tancament de 
  l'exercici.
  "-2 La Sindicatura de Comptes ha de formar i ha  d'unir  el 
  Compte General de  les  Corporacions  Locals,  el  qual  ha 
  d'ésser conegut pel Parlament."                             
                                                              
  Article 7                                                   
   L'article 11 de la Llei 6/1984 resta redactat de la manera 
  següent:                                                    
  "Article 11                                                 
   "Els  informes  i  les  memòries de fiscalització a què fa 
  referència l'article 6, que la Sindicatura de Comptes ha de 
  trametre al Parlament, han d'atendre també:                 
   "a)   L'observança   de   la   Constitució,  de  l'Estatut 
  d'Autonomia i de les lleis reguladores dels ingressos i  de 
  les  despeses  del sector públic de Catalunya, especialment 
  de les normes que n'afecten l'activitat econòmico-financera 
  i comptable.
   "b) El compliment de les previsions i de  l'execució  dels 
  pressupostos que se li sotmeten perquè els fiscalitzi.
   "c)  La  racionalitat en l'execució de la despesa pública, 
  basada en criteris d'eficiència i economia.
   "d) L'execució dels programes d'actuació,  d'inversions  i 
  de  finançament  i  altres  plans i previsions que regeixin 
  l'activitat de les empreses vinculades al sector públic  de 
  Catalunya; l'ús o l'aplicació de les subvencions amb càrrec 
  als pressupostos dels ens del sector públic de Catalunya, i 
  les exempcions fiscals concedides."                         
                                                              
  Article 8                                                   
   L'article 12 de la Llei 6/1984 resta redactat de la manera 
  següent:                                                    
  "Article 12                                                 
   "Els òrgans de la Sindicatura de Comptes són:              
   "a) El Ple.
   "b) La Comissió de Govern.
   "c) El Síndic Major.
   "d) El Secretari General."                                 
                                                              
  Article 9                                                   
   L'article 14 de la Llei 6/1984 resta redactat de la manera 
  següent:                                                    
  "Article 14                                                 
   "Correspon al Ple:                                         
   "a) Adoptar les disposicions necessàries per a complir els 
  fins que aquesta Llei encomana a la Sindicatura de Comptes. 
   "b) Exercir la funció fiscalitzadora.
   "c)   Elaborar   l'avantprojecte   del  pressupost  de  la 
  Sindicatura i trametre'l al Parlament de  Catalunya  perquè 
  el prengui en consideració.
   "d)    Aprovar  els informes, les memòries, les propostes, 
  els dictàmens i les consultes elaborats per la  Sindicatura 
  de Comptes.
   "e)  Proposar  el nomenament d'un dels seus membres per al 
  càrrec de Síndic Major.
   "f) Designar els Síndics que han  de  formar  part  de  la 
  Comissió de Govern.
   "g)   Designar   els  Síndics  que  han  de  presidir  els 
  departaments.
   "h)  Establir  criteris   de   coordinació   perquè   cada 
  departament,  en  compliment  de  l'article 9.2, elabori la 
  part que li correspon per a formar el Compte General de les 
  Corporacions Locals.
   "i) Resoldre els conflictes d'atribucions i les  qüestions 
  de  competència entre els diversos òrgans de la Sindicatura 
  de Comptes.
   "j)  Nomenar el Secretari General.
   "k)   Exercir  les  altres  funcions que determina aquesta 
  Llei."                                                      
                                                              
  Article 10                                                  
   L'article 15 de la Llei 6/1984 resta redactat de la manera 
  següent:                                                    
  "Article 15                                                 
  "-1 La Comissió de Govern és formada pel Síndic Major i per 
  dos Síndics designats pel Ple.
  "-2 Correspon a la Comissió de Govern:                      
   "a)  Distribuir  les  tasques pròpies de la Sindicatura de 
  Comptes entre els òrgans d'aquesta.
   "b) Acceptar les delegacions que li confiï el Tribunal  de 
  Cuentas i distribuir-ne les tasques.
   "c)   Exercir   la   potestat  disciplinària  respecte  al 
  personal,  d'acord  amb  la  Llei  de  Funcionament  de  la 
  Sindicatura de Comptes.
   "d) Exercir les altres facultats que el Ple li delegui per 
  donar més eficàcia al compliment de les funcions pròpies de 
  la Sindicatura."                                            
                                                              
  Article 11                                                  
   L'article 16 de la Llei 6/1984 resta redactat de la manera 
  següent:                                                    
  "Article 16                                                 
   "Són atribucions del Síndic Major:                         
   "a)  Representar  la  Sindicatura  de Comptes en qualsevol 
  instància.
   "b) Convocar i presidir el Ple i la Comissió de Govern.
   "c) Exercir la inspecció superior i el govern interior  de 
  la Sindicatura.
   "d)  Exercir  la  direcció  superior  del  personal  de la 
  Sindicatura i les  funcions  relatives  al  nomenament,  la 
  contractació,   el  govern  i  l'administració  en  general 
  d'aquell.
   "e) Autoritzar la  contractació  d'obres,  béns,  serveis, 
  subministraments  i  altres  prestacions necessàries per al 
  funcionament de la Sindicatura de Comptes;  autoritzar  les 
  despeses pròpies d'aquesta, i ordenar-ne el pagament.
   "f)  Decidir  amb  vot  de  qualitat  els  empats  que  es 
  produeixin en el Ple i en la Comissió de Govern.
   "g)  Resoldre  les  qüestions  de   caràcter   intern   no 
  assignades als altres òrgans de la Sindicatura.
   "h)  Exercir  les altres facultats que li reconeix aquesta 
  Llei."                                                      
                                                              
  Article 12                                                  
   S'introdueix en la Llei 6/1984 l'article 16 bis següent:   
  "Article 16 bis                                             
  "-1 La Sindicatura  s'organitza  en  set  departaments,  al 
  capdavant de cadascun dels quals hi ha un Síndic.
  "-2 La   distribució   interna   de  les  tasques  de  cada 
  departament és establerta per la Llei de Funcionament de la 
  Sindicatura de Comptes. "                                   
                                                              
  Article 13                                                  
   Se suprimeix l'article 17 de la Llei 6/1984.
                                                              
  Article 14                                                  
   Se suprimeix l'article 18 de la Llei 6/1984.
                                                              
  Article 15                                                  
   L'article 19 de la Llei 6/1984 resta redactat de la manera 
  següent:                                                    
  "Article 19                                                 
   "La  Secretaria  General compleix les funcions conduents a 
  donar el suport adequat a les competències governatives del 
  Ple, de la Comissió de Govern i del Síndic Major en tot  el 
  que  fa  referència  al  règim  intern de la Sindicatura de 
  Comptes; estableix el règim de treball del personal  de  la 
  Sindicatura de Comptes; vetlla per la redacció de les actes 
  de les sessions del Ple i de la Comissió de Govern, i forma 
  els  avantprojectes  de  pressupostos i els de les memòries 
  que s'han de sotmetre al Ple."                              
                                                              
  Article 16                                                  
   L'article 20 de la Llei 6/1984 resta redactat de la manera 
  següent:                                                    
  "Article 20                                                 
  "-1 Els Síndics  són  designats  pel  Parlament  mitjançant 
  votació  per  majoria  de  les tres cinquenes parts, per un 
  període de sis anys.
  "-2 El Síndic  Major,  proposat  pel  Ple  entre  els  seus 
  membres,  és nomenat pel President de la Generalitat per un 
  període de tres anys.
  "-3 El Síndic Major cessa en el càrrec si perd la  condició 
  de Síndic abans d'acabar el període de tres anys."          
                                                              
  Article 17                                                  
   L'article 24 de la Llei 6/1984 resta redactat de la manera 
  següent:                                                    
  "Article 24                                                 
  "-1 A més de les causes d'abstenció i  recusació  regulades 
  per l'article anterior, els Síndics han d'abstenir-se de la 
  fiscalització de qualsevol acte  o  expedient  en  el  qual 
  hagin intervingut amb anterioritat a llur designació com  a 
  membres de la Sindicatura de Comptes  i  que,  d'acord  amb 
  l'article 2 d'aquesta Llei, sigui competència d'aquesta.
  "-2 L'abstenció   a  què  es  refereix  l'apartat  anterior 
  s'aplica   en   particular   a   aquells  Síndics  que  amb 
  anterioritat s'hagin trobat en algun dels casos següents:   
   "a) Les autoritats o els funcionaris que  tinguin  a  llur 
  càrrec  la  gestió,  la  inspecció  o  la  intervenció dels 
  ingressos i de les despeses del sector públic de Catalunya. 
   "b) Els presidents,  els  directors  i  els  membres  dels 
  consells  d'administració dels organismes autònoms i de les 
  empreses integrades en el sector públic de Catalunya.
   "c)   Els  particulars  que  excepcionalment  administrin, 
  recaptin o custodiïn fons o valors públics.
   "d) Els perceptors de les subvencions amb  càrrec  a  fons 
  públics.
   "e)  Qualsevol  altra  persona  que  tingui la condició de 
  comptedonant davant la Sindicatura de Comptes.
   "f)  Els  beneficiaris  d'avals  o  d'exempcions   fiscals 
  directes  i  personals  concedits  per  qualsevol  dels ens 
  indicats en l'article 5.
  "-3 No poden ésser designats Síndics els qui els  dos  anys 
  anteriors hagin ocupat el càrrec d'Interventor  General  de 
  la Generalitat  o  de  Director  General  de  Pressupost  i 
  Tresor. "                                                   
                                                              
  Article 18                                                  
   L'article 25 de la Llei 6/1984 resta redactat de la manera 
  següent:                                                    
  "Article 25                                                 
   "La responsabilitat disciplinària del Síndic Major i  dels 
  Síndics  és  la que estableix la Llei de Funcionament de la 
  Sindicatura de Comptes."                                    
                                                              
  Article 19                                                  
   L'article 26 de la Llei 6/1984 resta redactat de la manera 
  següent:                                                    
  "Article 26                                                 
   "Els membres de la Sindicatura  de  Comptes  de  Catalunya 
  perden llur condició per les causes següents:               
   "a) Per traspàs.
   "b) Per renúncia presentada al Parlament.
   "c) Per extinció del mandat en expirar-ne el termini.
   "d) Per incapacitat declarada per decisió judicial ferma.
   "e) Per inhabilitació per a l'exercici dels drets polítics 
  declarada per decisió judicial ferma.
   "f) Per  condemna  mitjançant  sentència  ferma a causa de 
  delicte.
   "g) Per incompliment de les obligacions del càrrec."       
                                                              
  Article 20                                                  
   L'article 27 de la Llei 6/1984 resta redactat de la manera 
  següent:                                                    
  "Article 27                                                 
   "El personal al servei de la  Sindicatura  de  Comptes  és 
  integrat  per  funcionaris  amb  la titulació adequada i és 
  subjecte als Estatuts del Règim i el Govern  Interiors  del 
  Parlament  de  Catalunya,  sens  perjudici  de  les  normes 
  especials que calgui aplicar-li."                           
                                                              
  Article 21                                                  
   L'article 28 de la Llei 6/1984 resta redactat de la manera 
  següent:                                                    
  "Article 28                                                 
   "L'examen  dels  comptes  de  la  Sindicatura  de  Comptes 
  correspon  al  Parlament,  al qual han d'ésser tramesos amb 
  aquesta finalitat com a annex de la memòria anual."         
                                                              
  Disposició transitòria                                      
   Mentre  no  entri  en  vigor la Llei de Funcionament de la 
  Sindicatura de Comptes les responsabilitats  disciplinàries 
  del  Síndic  Major  i dels Síndics seran les establertes en 
  les Normes de Règim Interior.
                                                              
  Disposicions finals                                         
  Primera                                                     
   La Sindicatura de Comptes, en el termini de tres mesos, ha 
  d'adequar  les  seves  Normes  de  Règim  Interior  al  que 
  estableix aquesta Llei.
                                                              
  Segona                                                      
   El  Consell  Executiu,  en  el termini de sis mesos, ha de 
  remetre al Parlament un Projecte de Llei de Funcionament de 
  la Sindicatura de Comptes.
                                                              
   Per tant, ordeno que tots els ciutadans  als  quals  sigui 
  d'aplicació  aquesta  Llei cooperin al seu compliment i que 
  els tribunals i les autoritats als quals pertoqui la  facin 
  complir.
                                                              
  Palau de la Generalitat, 4 de juliol de 1991                
                                                              
  Jordi Pujol                                                 
  President de la Generalitat de Catalunya